中国对53个非洲建交国全面实施零关税

自2026年5月1日至2028年4月30日，我国对建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家，以特惠税率形式实施零关税，这20个国家分别是：阿尔及利亚、埃及、博茨瓦纳、赤道几内亚、佛得角、刚果（布）、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科特迪瓦、肯尼亚、利比亚、毛里求斯、摩洛哥、纳米比亚、南非、尼日利亚、塞舌尔、突尼斯。

这是继2024年12月1日中方对已建交的33个最不发达国家实施零关税后的又一重大举措。至此，中国成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实现单方面、全覆盖零关税待遇的主要经济体。

此次零关税进口货物清单中，仅提到皮革产业的税则号就有近200项，涵盖从原料皮、皮革、皮革机械、皮革制品如鞋靴、衣帽，箱包等终端消费品，皆有提及。

完整清单请查阅《国务院关税税则委员会关于对非洲建交国实施零关税举措的公告》

中国海关总署对“原产非洲”这一准则制定了具体的管理办法，要符合下列条件之一，和其他规定内容。

1. 在一非洲建交国境内完全获得或生产的；

2. 在一非洲建交国境内仅使用《原产地管理办法》规定的原产材料生产的；

3. 在一非洲建交国境内虽使用进口非原产材料生产，但符合产品特定原产地规则（PSR）且满足PSR清单规定标准的；

4. 未列入PSR清单，区域价值成分大于等于40%的。

1号上午，一批232吨的原产自尼日利亚的进口蓝湿羊皮，在张家港海关快速完成申报手续，成为该举措实施后江苏地区首票进口货物。

“来自尼日利亚的蓝湿羊皮以往需缴纳10%关税，现在先凭担保办理通关手续，等后续原产地证书到了，就能适用零关税项下特惠税率了。仅仅这单货物就将为进口企业节省超过20万元的税款。”江苏海顺捷运国际货运代理有限公司负责人杜海燕对记者介绍说，“据我们了解，因为零关税举措利好，这家公司还将扩大进口规模，预计将为企业节省近200万元成本。”

清华大学国际关系学系主任唐晓阳，在接受观察者网采访时提到，这次政策的真正亮点，是让这些发展水平相对更高的非洲国家也能享受到实实在在的关税优惠。

他指出，这20个国家相对而言加工能力更强、物流基础设施更完善、整体发展水平更高，它们原本就有一定的加工制造能力，有些甚至已经对欧美市场有出口经验，相比之下，此前已获零关税的33个最不发达国家，由于自身发展水平较低，即使关税降为零，其出口和加工制造能力也未必能跟得上。

中国鞋企华坚在埃塞俄比亚的工厂 图源来自中国日报网

据中国海关总署发布数据，2025年1-12月中非贸易额3480.52亿美元，同比增长17.7%，再创历史新高。今年一季度，我国对非洲的进出口是6465.6亿元，增长23.7%。

对外经济贸易大学格鲁吉亚研究中心主任王春蕊在接受澎湃新闻记者采访时表示，对于中国出口型企业而言，中方零关税政策的利好不仅体现在原材料成本有望降低，更推动企业实现从单纯“卖产品”到“产能共建”的转型。中国企业可以通过在非洲投资设厂、开展本地化生产，从而得以深度融入非洲产业链建设，进一步拓展合作深度与发展空间。